國發(fā)〔2012〕28號

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：

　　現(xiàn)將《"十二五"國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

　　國務院     

　　2012年7月9日

　　"十二五"國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃

　　戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是以重大技術突破和重大發(fā)展需求為基礎，對經(jīng)濟社會全局和長遠發(fā)展具有重大引領帶動作用，知識技術密集、物質資源消耗少、成長潛力大、綜合效益好的產(chǎn)業(yè)。根據(jù)"十二五"規(guī)劃綱要和《國務院關于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》（國發(fā)〔2010〕32號）的部署和要求，為加快培育和發(fā)展節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術、生物、高端裝備制造、新能源、新材料、新能源汽車等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，特制定本規(guī)劃。

　　一、背景

　　當今世界新技術、新產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展，孕育著新一輪產(chǎn)業(yè)革命，新興產(chǎn)業(yè)正在成為引領未來經(jīng)濟社會發(fā)展的重要力量，世界主要國家紛紛調整發(fā)展戰(zhàn)略，大力培育新興產(chǎn)業(yè)，搶占未來經(jīng)濟科技競爭的制高點。

　　當前，全國上下正按照科學發(fā)展觀的要求，加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，推進中國特色新型工業(yè)化進程，推動節(jié)能減排，積極應對日趨激烈的國際競爭和氣候變化等全球性挑戰(zhàn)，促進經(jīng)濟長期平穩(wěn)較快發(fā)展。在此過程中，必須站在戰(zhàn)略和全局的高度，科學判斷未來需求變化和技術發(fā)展趨勢，大力培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快形成支撐經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的支柱性和先導性產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化升級產(chǎn)業(yè)結構，提高發(fā)展質量和效益。

　　"十二五"時期是我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)夯實發(fā)展基礎、提升核心競爭力的關鍵時期，既面臨難得的機遇，也存在嚴峻挑戰(zhàn)。從有利條件看，我國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速推進，城鄉(xiāng)居民消費結構加速升級，國內(nèi)市場需求快速增長，為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了廣闊空間；我國綜合國力大幅提升，科技創(chuàng)新能力明顯增強，裝備制造業(yè)、高技術產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)迅速成長，為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了良好基礎；世界多極化、經(jīng)濟全球化不斷深入，為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了有利的國際環(huán)境。同時也要看到，我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新發(fā)展能力與發(fā)達國家相比還存在較大差距，關鍵核心技術嚴重缺乏，標準體系不健全；投融資體系、市場環(huán)境、體制機制政策等還不能完全適應戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的要求。必須加強宏觀引導和統(tǒng)籌規(guī)劃，明確發(fā)展目標、重點方向和主要任務，采取有力措施，強化政策支持，完善體制機制，促進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)快速健康發(fā)展。

　　二、指導思想、基本原則和發(fā)展目標

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　　以鄧小平理論和"三個代表"重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，把握世界新科技革命和產(chǎn)業(yè)革命的歷史機遇，面向經(jīng)濟社會發(fā)展的重大需求，以改革創(chuàng)新為動力，以營造良好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境為重點，以企業(yè)為主體，以工程為依托，加強規(guī)劃引導，加大政策扶持，著力提升自主創(chuàng)新能力，加速科技成果產(chǎn)業(yè)化，推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)快速健康發(fā)展，搶占經(jīng)濟科技競爭制高點，促進產(chǎn)業(yè)結構升級、經(jīng)濟發(fā)展方式轉變和經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。

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　　市場主導、政府調控。充分發(fā)揮市場配置資源的基礎性作用，以市場需求為導向，著力營造良好的市場競爭環(huán)境，激發(fā)各類市場主體的積極性。針對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)和瓶頸制約，有效發(fā)揮政府的規(guī)劃引導、政策激勵和組織協(xié)調作用。

　　創(chuàng)新驅動、開放發(fā)展。堅持自主創(chuàng)新，加強原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進消化吸收再創(chuàng)新；加強高素質人才隊伍建設，掌握關鍵核心技術，健全標準體系，加速產(chǎn)業(yè)化，增強自主發(fā)展能力。充分利用全球創(chuàng)新資源，加強國際交流合作，探索國際合作發(fā)展新模式，走開放式創(chuàng)新和國際化發(fā)展道路。

　　重點突破、整體推進。堅持突出科技創(chuàng)新和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，選擇最有基礎、最有條件的重點方向作為切入點和突破口，明確階段發(fā)展目標，集中優(yōu)勢資源，促進重點領域和優(yōu)勢區(qū)域率先發(fā)展?？傮w部署產(chǎn)業(yè)布局和相關領域發(fā)展，統(tǒng)籌規(guī)劃，分類指導，適時動態(tài)調整，促進協(xié)調發(fā)展。

　　立足當前、著眼長遠。圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展重大需求，著力發(fā)展市場潛力大、產(chǎn)業(yè)基礎好、帶動作用強的行業(yè)，加快形成支柱產(chǎn)業(yè)。著眼提升國民經(jīng)濟長遠競爭力，促進可持續(xù)發(fā)展，對重要前沿性領域及早部署，培育先導產(chǎn)業(yè)。

　　（三）發(fā)展目標。

　　產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力大幅提升。企業(yè)重大科技成果集成、轉化能力大幅提高，掌握一批具有主導地位的關鍵核心技術，建成一批具有國際先進水平的創(chuàng)新平臺，發(fā)明專利質量數(shù)量和技術標準水平大幅提升，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重要骨干企業(yè)研發(fā)投入占銷售收入的比重達到5%以上。一批關鍵核心技術達到國際先進水平。

　　創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境更加完善。重點領域和關鍵環(huán)節(jié)的改革加快推進，有利于創(chuàng)新戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)商業(yè)模式、發(fā)展新業(yè)態(tài)的市場準入條件，以及財稅激勵、投融資機制、技術標準、知識產(chǎn)權保護、人才隊伍建設等政策環(huán)境顯著改善。

　　國際分工地位穩(wěn)步提高。涌現(xiàn)一批掌握核心關鍵技術、擁有自主品牌、開展高層次分工合作的國際化企業(yè)，具有自主知識產(chǎn)權的技術、產(chǎn)品和服務的國際市場份額大幅提高，在部分領域成為全球重要的研發(fā)制造基地。

　　引領帶動作用顯著增強。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模年均增長率保持在20%以上，形成一批具有較強自主創(chuàng)新能力和技術引領作用的骨干企業(yè)，一批特色鮮明的產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。到2015年，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重達到8%左右，對產(chǎn)業(yè)結構升級、節(jié)能減排、提高人民健康水平、增加就業(yè)等的帶動作用明顯提高。

　　到2020年，力爭使戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要推動力量，增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重達到15%，部分產(chǎn)業(yè)和關鍵技術躋身國際先進水平，節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術、生物、高端裝備制造產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟支柱產(chǎn)業(yè)，新能源、新材料、新能源汽車產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟先導產(chǎn)業(yè)。

　　三、重點發(fā)展方向和主要任務

　?。ㄒ唬┕?jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。

　　強化政策和標準的驅動作用，充分運用現(xiàn)代技術成果，突破能源高效與梯次利用、污染物防治與安全處置、資源回收與循環(huán)利用等關鍵核心技術，大力發(fā)展高效節(jié)能、先進環(huán)保和資源循環(huán)利用的新裝備和產(chǎn)品；完善約束和激勵機制，創(chuàng)新服務模式，優(yōu)化能源管理、大力推行清潔生產(chǎn)和低碳技術、鼓勵綠色消費，加快形成支柱產(chǎn)業(yè)，提高資源利用率，促進資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會建設。

　　1.高效節(jié)能產(chǎn)業(yè)。發(fā)展高效節(jié)能鍋爐窯爐、電機及拖動設備、余熱余壓利用、高效儲能、節(jié)能監(jiān)測和能源計量等節(jié)能新技術和裝備；鼓勵開發(fā)和推廣應用高效節(jié)能電器、高效照明等產(chǎn)品；提高新建建筑節(jié)能標準，開展既有建筑節(jié)能改造，大力發(fā)展綠色建筑，推廣綠色建筑材料；加快發(fā)展節(jié)能交通工具；積極開發(fā)和推廣用能系統(tǒng)優(yōu)化技術，促進能源的梯次利用和高效利用；大力推行合同能源管理新業(yè)態(tài)。

　　2.先進環(huán)保產(chǎn)業(yè)。以解決危害人民群眾身體健康的突出環(huán)境問題為重點，加大技術創(chuàng)新和集成應用力度，推動水污染防治、大氣污染防治、土壤污染防治、重金屬污染防治、有毒有害污染物防控、垃圾和危險廢物處理處置、減震降噪設備、環(huán)境監(jiān)測儀器設備的開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化；推進高效膜材料及組件、生物環(huán)保技術工藝、控制溫室氣體排放技術及相關新材料和藥劑的創(chuàng)新發(fā)展，提高環(huán)保產(chǎn)業(yè)整體技術裝備水平和成套能力，提升污染防治水平；大力推進環(huán)保服務業(yè)發(fā)展，促進環(huán)境保護設施建設運營專業(yè)化、市場化、社會化，探索新型環(huán)保服務模式。

　　3.資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展源頭減量、資源化、再制造、零排放和產(chǎn)業(yè)鏈接等新技術，推進產(chǎn)業(yè)化，提高資源產(chǎn)出率。重點發(fā)展共伴生礦產(chǎn)資源、大宗固體廢物綜合利用，汽車零部件及機電產(chǎn)品再制造、資源再生利用，以先進技術支撐的廢舊商品回收體系，餐廚廢棄物、農(nóng)林廢棄物、廢舊紡織品和廢舊塑料制品資源化利用。

　　（二）新一代信息技術產(chǎn)業(yè)。

　　把握信息技術升級換代和產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展機遇，加快建設寬帶、融合、安全、泛在的下一代信息網(wǎng)絡，突破超高速光纖與無線通信、物聯(lián)網(wǎng)、云計算、數(shù)字虛擬、先進半導體和新型顯示等新一代信息技術，推進信息技術創(chuàng)新、新興應用拓展和網(wǎng)絡建設的互動結合，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)組織模式，提高新型裝備保障水平，培育新興服務業(yè)態(tài),增強國際競爭能力，帶動我國信息產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)由大到強的轉變。"十二五"期間，新一代信息技術產(chǎn)業(yè)銷售收入年均增長20%以上。

　　1.下一代信息網(wǎng)絡產(chǎn)業(yè)。實施寬帶中國工程，加快構建下一代國家信息基礎設施，統(tǒng)籌寬帶接入、新一代移動通信、下一代互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)字電視網(wǎng)絡建設；加快新一代信息網(wǎng)絡技術開發(fā)和自主標準的推廣應用，支持適應物聯(lián)網(wǎng)、云計算和下一代網(wǎng)絡架構的信息產(chǎn)品的研制和應用，帶動新型網(wǎng)絡設備、智能終端產(chǎn)業(yè)和新興信息服務及其商業(yè)模式的創(chuàng)新發(fā)展；發(fā)展寬帶無線城市、家庭信息網(wǎng)絡，加快信息基礎設施向農(nóng)村和偏遠地區(qū)延伸覆蓋，普及信息應用；強化網(wǎng)絡信息安全和應急通信能力建設。

　　2.電子核心基礎產(chǎn)業(yè)。圍繞重點整機和戰(zhàn)略領域需求，大力提升高性能集成電路產(chǎn)品自主開發(fā)能力，突破先進和特色芯片制造工藝技術，先進封裝、測試技術以及關鍵設備、儀器、材料核心技術，加強新一代半導體材料和器件工藝技術研發(fā)，培育集成電路產(chǎn)業(yè)競爭新優(yōu)勢。積極有序發(fā)展大尺寸薄膜晶體管液晶顯示（TFT-LCD）、等離子顯示（PDP）面板產(chǎn)業(yè)，完善產(chǎn)業(yè)鏈。加快推進有機發(fā)光二極管（OLED）、三維立體（3D）、激光顯示等新一代顯示技術研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。攻克發(fā)光二極管（LED）、OLED產(chǎn)業(yè)共性關鍵技術和關鍵裝備、材料，提高LED、OLED照明的經(jīng)濟性。掌握智能傳感器和新型電力電子器件及系統(tǒng)的核心技術，提高新興領域專用設備儀器保障和支撐能力，發(fā)展片式化、微型化、綠色化的新型元器件。

　　3.高端軟件和新興信息服務產(chǎn)業(yè)。加強以網(wǎng)絡化操作系統(tǒng)、海量數(shù)據(jù)處理軟件等為代表的基礎軟件、云計算軟件、工業(yè)軟件、智能終端軟件、信息安全軟件等關鍵軟件的開發(fā)，推動大型信息資源庫建設，積極培育云計算服務、電子商務服務等新興服務業(yè)態(tài)，促進信息系統(tǒng)集成服務向產(chǎn)業(yè)鏈前后端延伸，推進網(wǎng)絡信息服務體系變革轉型和信息服務的普及，利用信息技術發(fā)展數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)，提升文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，促進信息化與工業(yè)化的深度融合。充分統(tǒng)籌用好國內(nèi)、國際兩個市場，繼續(xù)擴大軟件信息服務出口，積極承接國際服務外包，依托新一代信息產(chǎn)業(yè)技術提升我國在國際產(chǎn)業(yè)鏈中的層次和水平。

　?。ㄈ┥锂a(chǎn)業(yè)。

　　面向人民健康、農(nóng)業(yè)發(fā)展、資源環(huán)境保護等重大需求，強化生物資源利用、轉基因、生物合成、抗體工程、生物反應器等共性關鍵技術和工藝裝備開發(fā)；加強生物安全研究和管理，建設國家基因資源信息庫。著力提升生物醫(yī)藥研發(fā)能力，開發(fā)醫(yī)藥新產(chǎn)品，加快發(fā)展生物醫(yī)學工程技術和產(chǎn)品，大力發(fā)展生物育種，推進生物制造規(guī)?；l(fā)展，加速構建具有國際先進水平的現(xiàn)代生物產(chǎn)業(yè)體系，加快海洋生物技術及產(chǎn)品的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。"十二五"期間，產(chǎn)業(yè)規(guī)模年均增速達到20%以上。

　　1.生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。提高我國新藥創(chuàng)制能力，開發(fā)生物技術藥物、疫苗和特異性診斷試劑；推進化學創(chuàng)新藥研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，提高通用名藥物技術開發(fā)和規(guī)?；a(chǎn)水平；繼承和創(chuàng)新相結合，發(fā)展現(xiàn)代中藥；開發(fā)先進制藥工藝技術與裝備，發(fā)展新藥開發(fā)合同研究、健康管理等新業(yè)態(tài)，推動生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)國際化。

　　2.生物醫(yī)學工程產(chǎn)業(yè)。整合醫(yī)產(chǎn)學研優(yōu)勢資源，推進醫(yī)學與信息、材料等領域新技術的交叉融合，構建生物醫(yī)學工程技術創(chuàng)新體系，提升新型生物醫(yī)學工程產(chǎn)品開發(fā)能力。研究開發(fā)預防、診斷、治療、康復、衛(wèi)生應急裝備和新型生物醫(yī)藥材料的關鍵技術與核心部件，形成一批適合大中型醫(yī)院使用、具有自主知識產(chǎn)權的高端診療產(chǎn)品；大力開發(fā)高性價比、高可靠性的臨床診斷、治療、康復產(chǎn)品，促進基層醫(yī)療衛(wèi)生機構建設和服務能力提升；發(fā)展數(shù)字醫(yī)療系統(tǒng)、遠程醫(yī)療系統(tǒng)和家庭監(jiān)測、社區(qū)護理、個人健康維護相關產(chǎn)品等。

　　3.生物農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。圍繞保障糧食安全和促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，完善育種科學設施體系，加強生物育種技術研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，加快高產(chǎn)、優(yōu)質、多抗、高效動植物新品種培育及應用，推動育繁推一體化的現(xiàn)代育種企業(yè)發(fā)展，著力提升種業(yè)競爭力。積極推進生物獸藥及疫苗、生物農(nóng)藥、生物肥料、生物飼料等綠色農(nóng)用產(chǎn)品研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化，為我國農(nóng)業(yè)發(fā)展提供重要支撐。

　　4.生物制造產(chǎn)業(yè)。以培育生物基材料、發(fā)展生物化工產(chǎn)業(yè)和做強現(xiàn)代發(fā)酵產(chǎn)業(yè)為重點，大力推進酶工程、發(fā)酵工程技術和裝備創(chuàng)新。突破非糧原料與纖維素轉化關鍵技術，培育發(fā)展生物醇、酸、酯等生物基有機化工原材料，推進生物塑料、生物纖維等生物材料產(chǎn)業(yè)化。大力推動綠色生物工藝在化工、制漿、印染、制革等領域關鍵工藝環(huán)節(jié)的應用示范，積極推進工程微生物與清潔發(fā)酵技術應用，提升大宗發(fā)酵新產(chǎn)品的國際競爭力。

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　　面向我國產(chǎn)業(yè)轉型升級和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的迫切需求，統(tǒng)籌經(jīng)濟建設和國防建設需要，大力發(fā)展現(xiàn)代航空裝備、衛(wèi)星及應用產(chǎn)業(yè)，提升先進軌道交通裝備發(fā)展水平，加快發(fā)展海洋工程裝備，做大做強智能制造裝備，把高端裝備制造業(yè)培育成為國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)，促進制造業(yè)智能化、精密化、綠色化發(fā)展。

　　1.航空裝備產(chǎn)業(yè)。統(tǒng)籌航空技術研發(fā)、產(chǎn)品研制與產(chǎn)業(yè)化、市場開拓及服務提供，加快研制具有市場競爭力的大型客機，推進先進支線飛機系列化產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，適時研發(fā)新型支線飛機；大力發(fā)展符合市場需求的新型通用飛機和直升機，構建通用航空產(chǎn)業(yè)體系；突破航空發(fā)動機核心關鍵技術，加快推進航空發(fā)動機產(chǎn)業(yè)化；促進航空設備及系統(tǒng)、航空維修和服務業(yè)發(fā)展；提升航空產(chǎn)業(yè)的核心競爭力和專業(yè)化發(fā)展能力。

　　2.衛(wèi)星及應用產(chǎn)業(yè)。緊密圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展的重大需求，與國家科技重大專項相結合，以建立我國自主、安全可靠、長期連續(xù)穩(wěn)定運行的空間基礎設施及其信息應用服務體系為核心，加強航天運輸系統(tǒng)、應用衛(wèi)星系統(tǒng)、地面與應用天地一體化系統(tǒng)建設，推進臨近空間資源開發(fā)，促進衛(wèi)星在氣象、海洋、國土、測繪、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、交通、城鄉(xiāng)建設、環(huán)境減災、廣播電視、導航定位等方面的應用，建立健全衛(wèi)星制造、發(fā)射服務、地面設備制造、運營服務產(chǎn)業(yè)鏈。推進極地空間資源開發(fā)。

　　3.軌道交通裝備產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展技術先進、安全可靠、經(jīng)濟適用、節(jié)能環(huán)保的軌道交通裝備，建立健全研發(fā)設計、生產(chǎn)制造、試驗驗證、運用維護、監(jiān)測維修和產(chǎn)品標準體系，完善認證認可體系等，提升牽引傳動、列車控制、制動等關鍵系統(tǒng)及裝備自主化能力。鞏固和擴大國內(nèi)市場，大力開展國際合作，推動我國軌道交通裝備全面達到世界先進水平。

　　4.海洋工程裝備產(chǎn)業(yè)。面向海洋資源特別是海洋油氣資源開發(fā)的重大需求，大力發(fā)展海洋油氣開發(fā)裝備，重點突破海洋深水勘探裝備、鉆井裝備、生產(chǎn)裝備、作業(yè)和輔助船舶的設計制造核心技術，全面提升自主研發(fā)設計、專業(yè)化制造、工程總包及設備配套能力，積極推動海洋風能利用工程建設裝備、海水淡化和綜合利用等裝備產(chǎn)業(yè)化。促進產(chǎn)業(yè)體系化和規(guī)?；鰪妵H競爭力。

　　5.智能制造裝備產(chǎn)業(yè)。重點發(fā)展具有感知、決策、執(zhí)行等功能的智能專用裝備，突破新型傳感器與智能儀器儀表、自動控制系統(tǒng)、工業(yè)機器人等感知、控制裝置及其伺服、執(zhí)行、傳動零部件等核心關鍵技術，提高成套系統(tǒng)集成能力，推進制造、使用過程的自動化、智能化和綠色化，支撐先進制造、國防、交通、能源、農(nóng)業(yè)、環(huán)保與資源綜合利用等國民經(jīng)濟重點領域發(fā)展和升級。

　　（五）新能源產(chǎn)業(yè)。

　　加快發(fā)展技術成熟、市場競爭力強的核電、風電、太陽能光伏和熱利用、頁巖氣、生物質發(fā)電、地熱和地溫能、沼氣等新能源，積極推進技術基本成熟、開發(fā)潛力大的新型太陽能光伏和熱發(fā)電、生物質氣化、生物燃料、海洋能等可再生能源技術的產(chǎn)業(yè)化，實施新能源集成利用示范重大工程。到2015年，新能源占能源消費總量的比例提高到4.5%，減少二氧化碳年排放量4億噸以上。

　　1.核電技術產(chǎn)業(yè)。加強核電安全、核燃料后處理和廢物處置等技術研究，在確保安全的前提下，開展二代在運核電安全運行技術及延壽技術開發(fā)，加快第三代核電技術的消化吸收和再創(chuàng)新，統(tǒng)籌開展第三代核電站建設。實施大型先進壓水堆及高溫氣冷堆核電站科技重大專項，建設示范工程。研發(fā)快中子堆等第四代核反應堆和小型堆技術，適時啟動示范工程。發(fā)展核電裝備制造和核燃料產(chǎn)業(yè)鏈。到2015年，掌握先進核電技術，提高成套裝備制造能力，實現(xiàn)核電發(fā)展自主化；核電運行裝機達到4000萬千瓦，包括三代在內(nèi)的核電裝備制造能力穩(wěn)定在1000萬千瓦以上。到2020年，形成具有國際競爭力的百萬千瓦級核電先進技術開發(fā)、設計、裝備制造能力。

　　2.風能產(chǎn)業(yè)。加強風電裝備研發(fā)，增強大型風電機組整機和控制系統(tǒng)設計能力，提高發(fā)電機、齒輪箱、葉片以及軸承、變流器等關鍵零部件開發(fā)能力，在風電運行控制、大規(guī)模并網(wǎng)、儲能技術方面取得重大突破。建設東北、西北、華北北部和沿海地區(qū)的八大千萬千瓦級風電基地。在內(nèi)陸山地、河谷、湖泊等風能資源相對豐富的地區(qū)，發(fā)揮距離電力負荷中心近、電網(wǎng)接入條件好的優(yōu)勢，因地制宜開發(fā)中小型風電項目，積極推動海上風電項目建設。

　　3.太陽能產(chǎn)業(yè)。以提高太陽能電池轉化效率、器件使用壽命和降低光伏發(fā)電系統(tǒng)成本為目標，大力發(fā)展太陽能光伏電池的生產(chǎn)制造新工藝和新裝備；積極推動多元化太陽能光伏光熱發(fā)電技術新設備、新材料的產(chǎn)業(yè)化及其商業(yè)化發(fā)電示范；建立大型并網(wǎng)光伏發(fā)電站，推進建筑一體化光伏發(fā)電應用，建立具有國際先進水平的太陽能發(fā)電產(chǎn)業(yè)體系。大規(guī)模推廣應用高效、多功能太陽能熱水器，推動太陽能在供暖、制冷和中高溫工業(yè)領域的應用。建立促進光伏發(fā)電分布式應用的市場環(huán)境，推進以太陽能應用為主、綜合利用各種可再生能源的新能源城市建設。

　　4.生物質能產(chǎn)業(yè)。統(tǒng)籌生物質能源發(fā)展，有序發(fā)展生物質直燃發(fā)電，積極推進生物質氣化及發(fā)電、生物質成型燃料、沼氣等分布式生物質能應用。加強下一代生物燃料技術開發(fā)，推進纖維素制乙醇、微藻生物柴油產(chǎn)業(yè)化。開展重點地區(qū)生物質資源詳查評價，鼓勵利用邊際性土地和近海海洋種植能源作物和能源植物。

　?。┬虏牧袭a(chǎn)業(yè)。

　　大力發(fā)展新型功能材料、先進結構材料和復合材料，開展納米、超導、智能等共性基礎材料研究和產(chǎn)業(yè)化，提高新材料工藝裝備的保障能力；建設產(chǎn)學研結合緊密、具備較強自主創(chuàng)新能力和可持續(xù)發(fā)展能力的高性能、輕量化、綠色化的新材料產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系和標準體系，發(fā)布國家新材料重點產(chǎn)品發(fā)展指導目錄，建立新材料產(chǎn)業(yè)認定和統(tǒng)計體系，引導材料工業(yè)結構調整。到2015年，突破一批國家建設急需、引領未來發(fā)展的關鍵共性技術；到2020年，關鍵新材料自給率明顯提高。

　　1.新型功能材料產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展稀土永磁、發(fā)光、催化、儲氫等高性能稀土功能材料和稀土資源高效綜合利用技術。積極發(fā)展高純稀有金屬及靶材、原子能級鋯材、高端鎢鉬材料及制品等，加快推進高純硅材料、新型半導體材料、磁敏材料、高性能膜材料等產(chǎn)業(yè)化。著力擴大丁基橡膠、丁腈橡膠、異戊橡膠、氟硅橡膠、乙丙橡膠等特種橡膠及高端熱塑性彈性體生產(chǎn)規(guī)模，加快開發(fā)高端品種和專用助劑。大力發(fā)展低輻射鍍膜玻璃、光伏超白玻璃、平板顯示玻璃、新型陶瓷功能材料、壓電材料等無機非金屬功能材料。積極發(fā)展高純石墨、人工晶體、超硬材料及制品。

　　2.先進結構材料產(chǎn)業(yè)。以輕質、高強、大規(guī)格為重點，大力發(fā)展高強輕型合金，積極開發(fā)高性能鋁合金，加快鎂合金制備及深加工，發(fā)展高性能鈦合金、大型鈦板、帶材和焊管等。以保障高端裝備制造和重大工程建設為重點，加快發(fā)展高品質特殊鋼和高溫合金材料。加強工程塑料改性及加工應用技術開發(fā)，大力發(fā)展聚碳酸酯、聚酰胺、聚甲醛和特種環(huán)氧樹脂等。

　　3.高性能復合材料產(chǎn)業(yè)。以樹脂基復合材料和碳碳復合材料為重點，積極開發(fā)新型超大規(guī)格、特殊結構材料的一體化制備工藝，推進高性能復合材料低成本化、高端品種產(chǎn)業(yè)化和應用技術裝備自主化。加快發(fā)展高性能纖維并提高規(guī)?；苽渌?，重點圍繞聚丙烯腈基碳纖維及其配套原絲開展技術提升，著力實現(xiàn)千噸級裝備穩(wěn)定運轉，積極開展高強、高模等系列碳纖維以及芳綸開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。著力提高專用助劑和樹脂性能，大力開發(fā)高比模量、高穩(wěn)定性和熱塑性復合材料品種。積極開發(fā)新型陶瓷基、金屬基復合材料。加快推廣高性能復合材料在航空航天、風電設備、汽車制造、軌道交通等領域的應用。

　　（七）新能源汽車產(chǎn)業(yè)。

　　以純電驅動為新能源汽車發(fā)展和汽車工業(yè)轉型的主要戰(zhàn)略取向，當前重點推進純電動汽車和插電式混合動力汽車產(chǎn)業(yè)化，推進新能源汽車及零部件研究試驗基地建設，研究開發(fā)新能源汽車專用平臺，構建產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新聯(lián)盟，推進相關基礎設施建設。重點突破高性能動力電池、電機、電控等關鍵零部件和材料核心技術，大幅度提高動力電池和電機安全性與可靠性，降低成本；加強電制動等電動功能部件的研發(fā)，提高車身結構和材料輕量化技術水平；推進燃料電池汽車的研究開發(fā)和示范應用；初步形成較為完善的產(chǎn)業(yè)化體系。建立完整的新能源汽車政策框架體系，強化財稅、技術、管理、金融政策的引導和支持力度，促進新能源汽車產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

　　四、重大工程

　?。ㄒ唬┲卮蠊?jié)能技術與裝備產(chǎn)業(yè)化工程。

　　圍繞應用面廣、節(jié)能潛力大的高效鍋爐窯爐、余熱余壓利用、熱電聯(lián)產(chǎn)、電機系統(tǒng)和大容量低成本蓄能等領域，實施重大技術裝備產(chǎn)業(yè)化示范工程；推進高效風機、水泵、變壓器、空調機組、內(nèi)燃機、節(jié)能家電等技術裝備和產(chǎn)品的發(fā)展。到2015年，形成一批以高效燃燒、能源梯級利用、高效蓄能、綠色節(jié)能建材、節(jié)能監(jiān)測和能源計量等為重點的節(jié)能技術裝備與產(chǎn)品制造骨干企業(yè)和產(chǎn)業(yè)化示范基地，高效節(jié)能技術與裝備市場占有率提高到30%左右，創(chuàng)新能力和裝備開發(fā)能力接近國際先進水平。

　?。ǘ┲卮蟓h(huán)保技術裝備及產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化示范工程。

　　以煙氣脫硫脫硝、機動車尾氣高效凈化等大氣污染治理裝備，城鎮(zhèn)生活污水脫氮除磷深度處理、新型反硝化反應器等水污染治理成套裝備，高效垃圾焚燒和煙氣處理、污泥處理處置等固體廢物處理裝備，重金屬、氨氮在線監(jiān)測等環(huán)境監(jiān)測專用儀器儀表，環(huán)境應急監(jiān)測車、阻截式油水分離及回收設備等環(huán)境應急裝備為重點，實施一批產(chǎn)業(yè)化示范工程。推進重金屬污染防治、土壤污染防治技術開發(fā)與示范應用，加快高性能膜、脫硝催化劑納米級二氧化鈦載體、高效濾料等污染控制材料的產(chǎn)業(yè)化。到2015年，培育一批在行業(yè)具有領軍作用的環(huán)保企業(yè)集團及一批"專、精、特、新"的環(huán)保配套生產(chǎn)企業(yè)，創(chuàng)建10-15個區(qū)位優(yōu)勢突出、集中度高的環(huán)保技術及裝備產(chǎn)業(yè)化基地。

　　（三）重要資源循環(huán)利用工程。

　　實施"城市礦產(chǎn)"示范工程，建設一批"城市礦產(chǎn)"示范基地，提升廢鋼鐵、廢有色金屬（稀貴金屬）、廢橡膠、廢輪胎、廢電池等再生資源利用技術和成套裝備產(chǎn)業(yè)化水平。實施再制造產(chǎn)業(yè)化示范工程，建立一批再制造工程（技術）研究中心，形成若干再制造產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。實施產(chǎn)業(yè)廢棄物資源化利用示范工程，推進大宗固體廢物、共伴生礦、建筑廢棄物的循環(huán)利用。加快建立先進技術支撐的廢舊商品回收利用體系，建設一批示范城市。加快海水淡化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。到2015年，建成我國重要資源循環(huán)利用技術體系，再制造產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模，資源再生加工利用能力達每年2500萬噸，煤矸石等大宗固體廢棄物綜合利用能力達每年4億噸。

　?。ㄋ模拵е袊こ?。

　　加快推進寬帶光纖接入網(wǎng)絡建設，推進第三代移動通信（3G）網(wǎng)絡全面、深度覆蓋，開展TD-LTE規(guī)模商用示范；實施下一代互聯(lián)網(wǎng)商用推廣，建立新型網(wǎng)絡體系架構及配套技術試驗床，形成完備的互聯(lián)網(wǎng)技術標準，完善網(wǎng)絡安全防護體系；全面實施廣播電視數(shù)字化改造，積極推進三網(wǎng)融合；組織關鍵技術、裝備、智能終端的研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化。到2015年，寬帶接入能力顯著提高，95%的行政村具備寬帶接入能力，相關裝備和智能終端達到國際先進水平，全國縣級（含）以上城市有線電視實現(xiàn)數(shù)字化，80%實現(xiàn)雙向化，并基本完成數(shù)字地面電視覆蓋。

　?。ㄎ澹└咝阅芗呻娐饭こ?。

　　圍繞重點整機系統(tǒng)應用需求，突破高端通用芯片核心技術，大力支持移動互聯(lián)、模數(shù)混合、信息安全、數(shù)字電視、射頻識別、傳感器等芯片的設計，形成系統(tǒng)方案解決能力。加快先進生產(chǎn)線和特色生產(chǎn)線工藝技術升級和產(chǎn)能擴充，提高先進封裝工藝和測試水平。進一步完善產(chǎn)業(yè)鏈，增強關鍵設備、儀器和材料的開發(fā)能力，支持大生產(chǎn)線規(guī)模應用。強化國產(chǎn)芯片和軟件的集成應用。加快提升國家級集成電路研發(fā)公共服務平臺的水平和能力。到2015年，集成電路設計業(yè)產(chǎn)值國內(nèi)市場比重由5%提高到15%。

　　（六）新型平板顯示工程。

　　開展TFT-LCD顯示面板關鍵技術和新工藝開發(fā)，實施玻璃基板等關鍵配套材料和核心生產(chǎn)設備產(chǎn)業(yè)化項目。突破PDP高光效技術、高清晰度技術以及超薄技術，完善配套產(chǎn)業(yè)鏈。開展高遷移率TFT驅動基板技術開發(fā)，攻克OLED有機成膜、器件封裝等關鍵工藝技術，加強關鍵材料及設備的國產(chǎn)化配套。開展3D顯示、電子紙、激光顯示等新技術研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。到2015年，新型平板顯示面板滿足國內(nèi)彩電整機需求量的80%以上，提高關鍵材料和核心生產(chǎn)設備本地化配套率。

　?。ㄆ撸┪锫?lián)網(wǎng)和云計算工程。

　　構建物聯(lián)網(wǎng)基礎和共性標準體系，突破低成本、低功耗、高可靠性傳感器技術，組織新型RFID、智能儀表、微納器件、核心芯片、軟件和智能信息處理等關鍵技術研發(fā)和產(chǎn)業(yè)鏈建設。在典型領域開展基于創(chuàng)新產(chǎn)品和解決方案的物聯(lián)網(wǎng)示范應用，培育和壯大物聯(lián)網(wǎng)新興服務業(yè)，加強物聯(lián)網(wǎng)安全保障能力建設。開展云計算服務創(chuàng)新發(fā)展試點示范。整合現(xiàn)有各類計算資源，推動各領域信息共享和業(yè)務協(xié)同，突破虛擬化、云計算應用支撐平臺、云安全、云存儲等核心技術，大力加強高性能計算等領域應用軟件的開發(fā)，推進高性能服務器、海量數(shù)據(jù)存儲、智能終端等設備產(chǎn)業(yè)化，加強對云計算基礎設施的統(tǒng)籌部署和創(chuàng)新發(fā)展，構建云計算標準體系，支持建設一批綠色云計算服務中心、公共云計算服務平臺，促進軟件即服務（SaaS）、平臺即服務（PaaS）、基礎設施即服務（IaaS）等業(yè)務模式的創(chuàng)新發(fā)展。到2015年，初步形成符合國情的應用模式、標準規(guī)范和安全可靠的產(chǎn)業(yè)體系。

　?。ò耍┬畔⒒菝窆こ?。

　　推進普遍服務，完善信息惠民基礎條件；建立多層次的國家優(yōu)質教育資源庫和共享服務平臺，完善現(xiàn)代遠程教育傳輸網(wǎng)絡和服務體系；加強公共安全信息化支撐體系建設，提升公共安全實時監(jiān)控、預警預報和應急處理能力，提高社會管理信息化水平。推進遠程醫(yī)療，推廣醫(yī)療信息管理和居民電子健康檔案管理系統(tǒng)；推進標準統(tǒng)一、功能兼容的社會保障卡應用，逐步實現(xiàn)"人手一卡"和"一卡通"；支持一批城市開展電子商務示范城市創(chuàng)建工作，支持應用新信息技術和服務模式，在海鐵公水聯(lián)運、智能電網(wǎng)、安全生產(chǎn)監(jiān)管、林業(yè)生態(tài)監(jiān)測、環(huán)境污染監(jiān)控、食品安全監(jiān)管、藥品藥械監(jiān)管、智能交通、貨物快遞追蹤、危險品管理、城市公共管理等領域開展新型信息服務。加快研發(fā)適應三網(wǎng)融合業(yè)務要求的數(shù)字家庭智能終端和新型消費電子產(chǎn)品，開展數(shù)字家庭多業(yè)務應用示范。擴大信息服務在城鄉(xiāng)及各領域的覆蓋和應用。

　?。ň牛┑鞍最惖壬锼幬锖鸵呙绻こ獭?/span>

　　建立國家人類基因資源信息庫、蛋白質庫和生物樣本庫，重點突破新產(chǎn)品研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化過程中的高效篩選、評價、純化、大規(guī)模細胞培養(yǎng)、制劑技術、質量控制方法等環(huán)節(jié)的技術瓶頸，加強新型佐劑研究，建設若干研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化技術平臺，推進單克隆抗體藥物、基因工程蛋白質及多肽藥物、多聯(lián)多價疫苗、治療型疫苗、人畜共患病疫苗等新產(chǎn)品的研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化，加強疫苗供應體系建設。到2015年，實現(xiàn)30個以上生物醫(yī)藥新品種投放市場，基因工程藥物和疫苗創(chuàng)新能力大幅提升，我國防控重大疾病和傳染病的能力明顯提高。

　?。ㄊ└咝阅茚t(yī)學診療設備工程。

　　建設具有國際先進水平的高性能醫(yī)學影像診斷治療設備研發(fā)與技術集成平臺，突破數(shù)字化探測器、高頻高壓發(fā)生器、超聲探頭、超導磁體等核心部件和關鍵技術，加快發(fā)展數(shù)字化X射線機、多層螺旋計算機斷層掃描（CT）機、超導磁共振成像系統(tǒng)（MRI）、核醫(yī)學影像設備正電子放射斷層造影術（PET）/CT、數(shù)字化彩色超聲診斷系統(tǒng)等高性能醫(yī)學影像設備，加快推進高強度聚焦超聲（HIFU）等高性能醫(yī)學治療設備開發(fā)，加速產(chǎn)業(yè)化和推進臨床應用。到2015年，掌握一批擁有自主知識產(chǎn)權的高性能醫(yī)學影像診斷和治療設備的核心技術，提高創(chuàng)新產(chǎn)品國內(nèi)市場占有率。

　?。ㄊ唬┥镉N工程。

　　圍繞國家糧食生產(chǎn)核心區(qū)，構建重要動植物基因信息庫，重點研發(fā)轉基因、分子設計、航天育種、胚胎工程等生物育種技術，建設國家級生物育種基地、區(qū)域性良繁基地，建立轉基因生物安全管理體系，加快培育水稻、玉米、小麥、大豆、棉花、油菜等主要作物以及豬、牛、羊、雞、魚等重要畜禽水產(chǎn)新品種并實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。到2015年，突破一批分子育種關鍵技術和裝備，具有自主知識產(chǎn)權的主要農(nóng)作物和畜禽新品種市場占有率明顯提高。

　?。ㄊ┥锘牧瞎こ?。

　　建設工業(yè)微生物菌種與基因信息庫，突破微生物菌種設計、生物煉制工藝等關鍵技術，建立非糧生物質原料種植加工基地，加快工業(yè)微生物、生物基工業(yè)原料、生物基塑料、生物質纖維、生物溶劑等生物基產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)化，加強生物基產(chǎn)品應用示范，構建生物基原材料生產(chǎn)加工與應用產(chǎn)業(yè)鏈，利用生物技術提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。到2015年，突破一批生物基材料開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化技術，與化石原料相比具有競爭力的一批生物基材料實現(xiàn)規(guī)模化生產(chǎn)。

　?。ㄊ┖娇昭b備工程。

　　按照安全、經(jīng)濟、舒適和環(huán)保的要求，研制具有國際競爭力的150座級C919單通道干線飛機。加快科技攻關，發(fā)展高可靠性、低成本、數(shù)字化支線飛機和通用飛機（含直升機）設計與制造技術。推進ARJ21支線飛機的規(guī)?；a(chǎn)和系列化發(fā)展，支持新舟系列支線飛機改進改型，研制新型支線飛機，發(fā)展大中型噴氣公務機和新型通用飛機（含直升機）；拓展支線飛機市場應用，扎實推進通勤航空試點。推動航空發(fā)動機、航空設備產(chǎn)業(yè)發(fā)展及航空維修、支援、租賃等產(chǎn)業(yè)配套體系建設。到2015年，我國航空裝備發(fā)展能力大幅提升。

　?。ㄊ模┛臻g基礎設施工程。

　　建設時空協(xié)調、全天候、全天時的對地觀測衛(wèi)星系統(tǒng)和天地一體的地面配套設施，發(fā)展空間環(huán)境監(jiān)測衛(wèi)星系統(tǒng)；完善我國全球導航定位系統(tǒng)；啟動由大容量寬帶多媒體衛(wèi)星、全球移動通信衛(wèi)星、數(shù)據(jù)中繼衛(wèi)星等系統(tǒng)組成的空間信息高速公路建設；建設相關地面配套設施。開展先進衛(wèi)星平臺、新型衛(wèi)星有效載荷、核心部組件、衛(wèi)星遙感定量化應用等關鍵技術研發(fā)，推進重點行業(yè)和領域的衛(wèi)星系統(tǒng)應用示范，進一步提升衛(wèi)星對地觀測、衛(wèi)星通信和衛(wèi)星導航定位應用產(chǎn)業(yè)化水平。到2015年，形成長期連續(xù)穩(wěn)定運行、系統(tǒng)功能優(yōu)化的國家空間基礎設施骨干架構，大幅提升我國衛(wèi)星提供經(jīng)濟社會發(fā)展需求空間信息的能力。

　?。ㄊ澹┫冗M軌道交通裝備及關鍵部件工程。

　　建立現(xiàn)代軌道交通裝備核心技術、關鍵零部件及系統(tǒng)的研發(fā)、試驗驗證、標準及知識產(chǎn)權保護體系。開發(fā)高寒及城際動車組、交流傳動快速機車、30噸軸重機車與貨車、新型城軌車輛、大型施工裝備、多功能高效率工程及養(yǎng)路機械。研發(fā)永磁電傳動、磁懸浮、列車制動、牽引控制、安全監(jiān)測、通信信號等關鍵技術，研制輪軸軸承、傳動齒輪箱、轉向架等關鍵零部件，加強產(chǎn)業(yè)化，提升核心部件及系統(tǒng)創(chuàng)新能力。到2015年，形成具有世界先進水平的軌道交通裝備發(fā)展能力。

　?。ㄊ┖Ｑ蠊こ萄b備工程。

　　突破深水浮式結構物水動力性能、結構設計和強度分析等共性技術，加快發(fā)展深海高性能物探船和鉆井船、浮式生產(chǎn)儲油卸油裝置、半潛式平臺、水下生產(chǎn)系統(tǒng)、環(huán)境探測、觀測與監(jiān)測、深海運載及應急作業(yè)等裝備及其關鍵配套設備和系統(tǒng)，建設液化天然氣浮式生產(chǎn)儲卸裝置等新型裝備總裝制造平臺，完善設計建造標準體系。到2015年，國產(chǎn)深海資源探采裝備國內(nèi)市場占有率明顯提高，關鍵設備和系統(tǒng)實現(xiàn)配套，國際市場競爭力得到提升。

　　（十七）智能制造裝備工程。

　　突破新型傳感、高精度運動控制、故障智能診斷等關鍵技術，大力推進泛在感知自動控制系統(tǒng)、工業(yè)機器人、關鍵零部件等裝置的開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，開展基于機器人的自動化成形與加工裝備生產(chǎn)線、自動化倉儲與分揀系統(tǒng)以及數(shù)字化車間等典型智能裝備與系統(tǒng)的集成創(chuàng)新，推進智能制造技術和裝備在石油加工、煤炭開采、發(fā)電、環(huán)保、紡織、冶金、建材、機械加工、食品加工等典型領域中的示范應用。到2015年，具有自主知識產(chǎn)權的智能測控裝置及零部件國內(nèi)市場占有率達到30%，掌握智能制造系統(tǒng)關鍵核心技術，以傳感器、自動控制系統(tǒng)、工業(yè)機器人、伺服和執(zhí)行部件為代表的智能裝置實現(xiàn)突破并達到國際先進水平，重大成套裝備及生產(chǎn)線系統(tǒng)集成水平大幅提升，基本滿足國民經(jīng)濟重點領域和國防建設的需要。

　?。ㄊ耍┬履茉醇蓱霉こ?。

　　在風電、太陽能、海洋能發(fā)電等可再生能源電力開發(fā)集中區(qū)域，示范建設以智能電網(wǎng)為載體、發(fā)輸用一體化、可再生能源為主的電力系統(tǒng)；選擇可再生能源資源豐富、經(jīng)濟條件較好的城市，在公共建筑、商業(yè)設施和工業(yè)園區(qū)推進太陽能、頁巖氣、生物質能、地熱和地溫能等新能源技術的綜合應用示范；開展綠色能源和新能源區(qū)域應用示范建設，建成完善的縣域綠色能源利用體系；在可再生能源豐富和具備多元化利用條件的中小城市及偏遠農(nóng)牧區(qū)、海島等，示范建設分布式光伏發(fā)電、風力發(fā)電、沼氣發(fā)電、小水電"多能互補"的新能源微電網(wǎng)系統(tǒng)。推進新能源裝備產(chǎn)業(yè)化。到2015年，建成世界領先的新能源技術研發(fā)和制造基地。

　?。ㄊ牛╆P鍵材料升級換代工程。

　　加快突破氣相沉積、等靜壓、先進熔煉、高效合成等材料先進技術和裝備，支持高強鋁合金等輕型合金材料、稀有金屬材料、裝備制造和重大工程需要的高品質特殊鋼開發(fā)；推進高強高模碳纖維等高性能纖維及其復合材料、全氟離子膜等功能性膜材料、醫(yī)用材料、先進電池材料、高純硅等新型半導體材料、納米綠色印刷材料和技術的產(chǎn)業(yè)化；開展高磁感取向硅鋼、鐵基非晶帶材、高飽和磁感鐵基納米晶材料等金屬合金材料、無機改性高分子材料、高性能復合材料以及新型綠色節(jié)能建材等在電力、交通運輸、建筑等領域的應用示范；完善新材料認定及標準體系，建設一批新材料開發(fā)、檢測、應用、信息等公共服務平臺。到2015年，形成新材料持續(xù)發(fā)展的創(chuàng)新能力，一大批關鍵新材料的國內(nèi)保障能力基本滿足需求。

　　（二十）新能源汽車工程。

　　建設新能源汽車公共測試平臺、試驗驗證和應用綜合評價體系，建立產(chǎn)品開發(fā)和專利數(shù)據(jù)庫，重點研發(fā)動力電池、電機及控制系統(tǒng)等關鍵核心技術和新產(chǎn)品，加速純電動、插電式混合動力汽車系列產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化，加大公共服務領域示范推廣力度，擴大私人購買新能源汽車補貼試點城市范圍和規(guī)模。推進充電網(wǎng)絡體系和設施建設，探索新型商業(yè)化運行模式。

　　五、政策措施

　?。ㄒ唬┘哟筘敹惤鹑谡叻龀?。

　　1.加大財稅政策扶持。在整合現(xiàn)有政策資源、充分利用現(xiàn)有資金渠道的基礎上，建立穩(wěn)定的財政投入增長機制，設立戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金，著力支持重大關鍵技術研發(fā)、重大產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展工程、重大創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化、重大應用示范工程及創(chuàng)新能力建設等。結合稅制改革方向和稅種特征，針對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)特點，加快研究完善和落實鼓勵創(chuàng)新、引導投資和消費的稅收支持政策。

　　2.強化金融支持。加強金融政策和財政政策的結合，運用風險補償?shù)却胧膭罱鹑跈C構加大對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的信貸支持。發(fā)展多層次資本市場，拓寬多元化直接融資渠道。大力發(fā)展債券市場，擴大公司債、企業(yè)債、短期融資券、中期票據(jù)、中小企業(yè)集合票據(jù)等發(fā)行規(guī)模。進一步完善創(chuàng)業(yè)板市場制度，支持符合條件的企業(yè)上市融資。推進場外證券交易市場建設，滿足處于不同發(fā)展階段創(chuàng)業(yè)企業(yè)的需求。完善不同層次市場之間的轉板機制，逐步實現(xiàn)各層次市場有機銜接。扶持發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)，發(fā)揮政府新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資資金的引導作用，擴大資金規(guī)模，推動設立戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導基金，充分運用市場機制，帶動社會資金投向處于創(chuàng)業(yè)早中期階段的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新型企業(yè)。健全投融資擔保體系。引導民營企業(yè)和民間資本投資戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。

　　（二）完善技術創(chuàng)新和人才政策。

　　1.加強企業(yè)技術創(chuàng)新能力建設。構建新興產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新和支撐服務體系，加大企業(yè)技術創(chuàng)新的投入力度，對面向應用、具有明確市場前景的政府科技計劃項目，建立由企業(yè)牽頭組織、高等院校和科研機構共同參與實施的有效機制。依托骨干企業(yè)，圍繞關鍵核心技術的研發(fā)、系統(tǒng)集成和成果中試轉化，支持建設若干具有世界先進水平的工程化平臺，發(fā)展一批企業(yè)主導、產(chǎn)學研用緊密結合的產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新聯(lián)盟，支持聯(lián)盟成員構建專利池、制定技術標準等。進一步加強財稅政策的引導，激勵企業(yè)增加研發(fā)投入。

　　2.加強知識產(chǎn)權體系建設。加強重大發(fā)明專利、商標等知識產(chǎn)權的申請、注冊和保護，鼓勵國內(nèi)企業(yè)申請國外專利。健全知識產(chǎn)權保護相關法律法規(guī)，制定適合戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的知識產(chǎn)權政策。建立公共專利信息查詢和服務平臺，為全社會提供知識產(chǎn)權信息服務。針對我國企業(yè)在對外貿(mào)易投資中遇到的知識產(chǎn)權問題，盡快建立健全預警應急機制、海外維權和爭端解決機制。大力推進知識產(chǎn)權的運用，完善知識產(chǎn)權轉移交易體系，規(guī)范知識產(chǎn)權資產(chǎn)評估，推進知識產(chǎn)權投融資機制建設。

　　3.加強技術標準體系建設。制定并實施戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)標準發(fā)展規(guī)劃，加快基礎通用、強制性、關鍵共性技術、重要產(chǎn)品標準研制的速度，健全標準體系。建立標準化與科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)同跟進機制，在重點產(chǎn)品和關鍵共性技術領域同步實施標準化，支持產(chǎn)學研聯(lián)合研制重要技術標準并優(yōu)先采用，加快創(chuàng)新成果轉化和產(chǎn)業(yè)化步伐。

　　4.建設高素質人才隊伍。支持企業(yè)人才隊伍建設。加快完善高校和科研機構科技人員職務發(fā)明創(chuàng)造的激勵機制。加大力度吸引海外優(yōu)秀人才來華創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，依托"千人計劃"和海外高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才基地建設，加快吸引海外高層次人才。加強高校和中等職業(yè)學校戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)相關學科專業(yè)建設，改革創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，建立企校聯(lián)合培養(yǎng)人才的新機制，促進創(chuàng)新型、應用型和復合型人才的培養(yǎng)。

　?。ㄈI造良好的市場環(huán)境。

　　1.完善市場培育、應用與準入政策。鼓勵綠色消費、信息消費、健康消費，促進消費結構升級。加大節(jié)能環(huán)保、新能源、新能源汽車等市場培育與引導力度，培育發(fā)展新業(yè)態(tài)。加快建立有利于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關標準和重要產(chǎn)品技術標準體系，優(yōu)化市場準入的審批管理程序。

　　2.深化國際合作。引導外資投向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，豐富外商投資方式，拓寬外資投資渠道，不斷完善外商投資軟環(huán)境。繼續(xù)支持引進先進的核心關鍵技術和設備。鼓勵我國企業(yè)和研發(fā)機構在境外設立研發(fā)機構，參與國際標準制定。擴大企業(yè)境外投資自主權，支持有條件的企業(yè)開展境外投融資。完善相關出口信貸、保險等政策，支持擁有自主知識產(chǎn)權的技術標準在國外推廣應用。支持企業(yè)通過境外注冊商標、境外收購等方式，培育國際化品牌，開展國際化經(jīng)營，參與高層次國際合作。國家支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策同等適用于符合條件的外商投資企業(yè)。

　?。ㄋ模┘涌焱七M重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革。

　　完善相關市場開放機制，深化民間投資準入改革，鼓勵各類企業(yè)投資戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。推行能效"領跑者"制度，建立健全排污權、節(jié)能量和碳排放交易制度，推進環(huán)保和資源稅費、價格改革；建立生產(chǎn)者責任延伸制，建立資源循環(huán)利用產(chǎn)品認證體系和再制造產(chǎn)品標識管理制度；大力推進環(huán)境標志產(chǎn)品認證和政府綠色采購制度，積極倡導綠色消費。建立健全推進三網(wǎng)融合的政策和機制，深化電信體制改革，推進有線電視網(wǎng)絡整合和運營機構轉企改制，按照分業(yè)管理的原則探索建立適應三網(wǎng)融合要求的電信、廣電監(jiān)管體制和協(xié)調高效的運行機制，完善相關法規(guī)標準，推動三網(wǎng)融合高效有序開展。加強生物安全管理，完善藥品、醫(yī)療器械注冊管理、價格管理、集中招標采購、安全評價與監(jiān)督管理等機制，制定實施有利于綠色生物基產(chǎn)品發(fā)展的激勵政策。加快制定民用航空工業(yè)法律法規(guī)，加快推進空域管理體制改革，建立空域靈活使用機制，優(yōu)化航路航線和飛行繁忙地區(qū)空域結構，推進低空空域開放；完善衛(wèi)星應用數(shù)據(jù)共享、市場準入等政策法規(guī)；支持智能制造裝備首臺（套）研發(fā)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化，探索首臺（套）裝備保險機制。實施可再生能源發(fā)電配額制，落實可再生能源發(fā)電全額保障性收購制度，深化電力體制改革，完善新能源發(fā)電補貼機制，建立適應風電、太陽能光伏發(fā)電發(fā)展的電網(wǎng)運行管理體系；完善生物燃料、能源化利用農(nóng)林廢棄物的激勵政策及市場流通機制等。

　　六、組織實施

　?。ㄒ唬┘訌娊y(tǒng)籌協(xié)調。

　　有效統(tǒng)籌協(xié)調中央、地方和其他社會資源，促進軍民融合，突出重點，集中支持本規(guī)劃明確的重大產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展工程、重大關鍵技術研發(fā)與創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化、重大應用示范工程、創(chuàng)新能力建設等。加強與科技重大專項的銜接，發(fā)揮科技重大專項的引領帶動作用。營造公平競爭環(huán)境，激發(fā)和調動各類市場主體的積極性，引導加大對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的投入，加快推進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　?。ǘ┘訌姾暧^引導。

　　優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，加強對地方發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的信息引導和宏觀指導，明確不同區(qū)域總體功能定位和重點發(fā)展方向。各地要結合國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點，從當?shù)貙嶋H出發(fā)，重點發(fā)展具有競爭優(yōu)勢的特色新興產(chǎn)業(yè)，避免盲目發(fā)展和重復建設。強化行業(yè)和企業(yè)自律，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會在企業(yè)投資、經(jīng)營決策方面的指導、協(xié)調和監(jiān)督作用。加強市場信息預警與引導，定期向社會發(fā)布戰(zhàn)略性新興行業(yè)產(chǎn)能規(guī)模、產(chǎn)能利用率及生產(chǎn)、技術、市場發(fā)展動向等信息。

　　（三）培育發(fā)展產(chǎn)業(yè)示范基地。

　　依托現(xiàn)有優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，充分利用現(xiàn)有資源，促進技術、人才、資金等要素向具有技術創(chuàng)新優(yōu)勢的企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集聚，建設一批體制機制健全、市場活力大、產(chǎn)業(yè)鏈完善、輻射帶動強、具有國際競爭力的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)示范基地，培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增長極。發(fā)揮創(chuàng)新資源密集、創(chuàng)新環(huán)境良好區(qū)域的比較優(yōu)勢，完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)體系，推進先行先試，培育若干全國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的策源地。

　?。ㄋ模┩晟埔?guī)劃體系。

　　根據(jù)本規(guī)劃提出的重點方向和任務，研究制定戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)分類及重點產(chǎn)品和服務指導目錄，健全統(tǒng)計監(jiān)測體系。制定實施節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術、生物、高端裝備制造、新能源、新材料、新能源汽車產(chǎn)業(yè)等專項規(guī)劃，明確實施內(nèi)容和實施機制。鼓勵相關?。▍^(qū)、市）聯(lián)合編制區(qū)域性發(fā)展規(guī)劃，推進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)差別化、特色化協(xié)同發(fā)展。各專項規(guī)劃和地方規(guī)劃要加強與本規(guī)劃的銜接。

　　（五）加強組織實施。

　　成立由發(fā)展改革委、科技部、工業(yè)和信息化部、財政部等有關部門參加的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展部際協(xié)調小組，加強統(tǒng)籌協(xié)調和督促落實。協(xié)調小組辦公室設在發(fā)展改革委，承擔協(xié)調小組的日常工作。根據(jù)規(guī)劃實施的需要，組建由相關部門組成的政策工作組，加強溝通協(xié)調，及時制定出臺有關政策措施。

　　有關部門要加強相關戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的統(tǒng)計和監(jiān)測，加強形勢分析，及時發(fā)布產(chǎn)業(yè)發(fā)展信息。發(fā)展改革委要會同有關部門加強對規(guī)劃實施情況的跟蹤分析和監(jiān)督檢查，及時開展后評估；要針對規(guī)劃實施中出現(xiàn)的新情況新問題，適時提出解決辦法，重大問題及時向國務院報告。