根據(jù)市委市政府打造千億服飾產(chǎn)業(yè)的宏遠規(guī)劃，服飾城的建設工作正在緊鑼密鼓進行。在建新城的過程中，如何科學規(guī)劃、人性安置、依法拆遷成為建設者需要高度關注的問題。按照蘆淞區(qū)兩城（服飾城、航空城）總體規(guī)劃，白關片區(qū)19.1平方公里土地將在近十年內(nèi)陸續(xù)納入服飾城開發(fā)區(qū)域，新蘆淞產(chǎn)業(yè)集團通過市場運作，將其打造成為株洲服飾產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級示范區(qū)。在前期征地拆遷階段，蘆淞區(qū)委常委、副區(qū)長、株洲新蘆淞產(chǎn)業(yè)發(fā)展集團有限公司董事長李曉彤提出"產(chǎn)業(yè)發(fā)展、安置先行"、"和諧拆遷、以民為本"的工作思路，要求工作人員廣調(diào)研，深剖析,促和諧。

　　一、調(diào)研目的

　　白關沙堤村屬白關國際服飾產(chǎn)業(yè)園拆遷范圍內(nèi)，征地總面積約96畝，拆除房屋35棟,涉及150人。深入當?shù)卮迕裰?，以點擴面，了解當?shù)卮迕駥ㄔO工作的思想動態(tài)和意見建議，為白關地區(qū)征地拆遷工作和園區(qū)建設提供決策支持，集團對該區(qū)域拆遷戶的基本情況、生活就業(yè)、拆遷安置等內(nèi)容進行了深入調(diào)研。

　　二、調(diào)研方式

　　本次調(diào)研由新蘆淞產(chǎn)業(yè)發(fā)展集團工作人員分成6組，白關鎮(zhèn)沙堤村村支兩委配合入戶工作，完成72份調(diào)查問卷，其中有效問卷70份，有效率為97.2%。此72戶調(diào)研對象零散分布于白關鎮(zhèn)10個村民小組和周邊地區(qū)。

　　三、調(diào)研問題分析

　?。ㄒ唬┐迕竦木蜆I(yè)意愿

　　調(diào)研對象的就業(yè)方向

　　由此顯示，在村民的土地和房屋被征收后，絕大部分村民還是愿意進入白關國際服飾產(chǎn)業(yè)園中就業(yè)，留在本地創(chuàng)業(yè)。

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　　調(diào)研對象認為征地拆遷中存在的問題

　　問題主要為：補償?shù)牟还健a(chǎn)權工作不透明及拆遷后不能得到滿意的安置。

　　四、產(chǎn)業(yè)園安置對策研究

　　公司按照"先安置，后拆遷，和諧拆遷，協(xié)調(diào)發(fā)展"的工作原則，解放思想，強化大局觀念，維護風清氣正的產(chǎn)業(yè)建設環(huán)境，同時尊重百姓，想民之所想，帶領村民共同富裕。

　　1、整合宣傳資源，形成宣傳合力。

　　據(jù)統(tǒng)計，有35.7%的調(diào)研對象希望政府能深入宣傳拆遷政策，使他們自覺支持和配合工作。為有效開展宣傳工作，一是以"一對一"、"一對多"的方式，采用村民可接納的形式，合力政府工作人員，對當?shù)剡M行大范圍、深程度、高強度地規(guī)劃及政策宣傳。二是利用村、組干部及帶頭人優(yōu)勢，集中精力首先對該類帶頭人進行講解、指導，再以村帶組，以組入戶的模式，建立溝通平臺，達到各個突破的目的。三是多聯(lián)系當?shù)卮迕?，開展深入人心的系列宣傳活動，以直觀活動為主，間接資料為輔的方式為當?shù)卮迕窠庾x規(guī)劃及政策。四是公司繼續(xù)開展"我與服飾共成長"的主題活動、"三個一"聯(lián)誼活動，以情添彩，拉近了產(chǎn)業(yè)集團、入園企業(yè)與當?shù)卮迕竦木嚯x，讓當?shù)卮迕窀永斫夂椭鲃尤谌氘a(chǎn)業(yè)發(fā)展。（活動圖見封底）

　　2、建立幫扶機制，凝聚發(fā)展?jié)摿Α?/span>

　　白關片區(qū)的各種資源對服飾城的建設和開發(fā)是機遇，優(yōu)化整合資源、合理規(guī)劃發(fā)展、科學利用資源將有效助推服飾城的發(fā)展。

　　一是適時成立勞務派遣機構。當?shù)厝肆Y源豐富，征地之后，就業(yè)是村民面臨的一大難題。在園區(qū)建成后，公司應盡快成立專業(yè)的勞務派遣機構，實現(xiàn)勞資雙方雙項選擇。對于男性勞動力，可與蘆淞服飾城內(nèi)的物流等方面掛鉤，對于女性勞動力，可與蘆淞服飾城內(nèi)加工商等對接。在園區(qū)建成后，該類勞動力可直接轉(zhuǎn)移至園區(qū)內(nèi)直接就業(yè)，即可解決"留守兒童"問題，又可實現(xiàn)短期勞動力最大化利用。

　　二是合理引導村民培訓教育。從調(diào)研中得知，當村民的土地和房屋被征收后，有20.6%的調(diào)研對象選擇希望參加免費的職業(yè)技能培訓。

　　調(diào)研對象就業(yè)意向情況

　　針對服飾城及勞動力的需要及時開展各項專業(yè)技能培訓（如服飾生產(chǎn)、商業(yè)服務、物業(yè)管理等），為就業(yè)人員制定職業(yè)技能培訓規(guī)劃，提高農(nóng)民的就業(yè)能力和職業(yè)轉(zhuǎn)換能力，鼓勵當?shù)卮迕駥崿F(xiàn)技能再就業(yè)。組織對村民開展理財培訓，制訂合理的拆遷款項支出計劃，培育"新觀念"、"新素質(zhì)"、"新形象"的"新人"。

　　三是整合社會資源投入建設。拆遷安置過程周期較長，村民在調(diào)查中普通希望時刻有人關注，問題有人解決，困難有人關切。公司將當?shù)卮迕衽c園區(qū)建設緊密聯(lián)系，增強當?shù)卮迕竦氖姑?、歸屬感和責任感，將園區(qū)建設作為自身的事業(yè)長遠發(fā)展。針對當?shù)亻e散資源，以村或組為單位進行人力、物力、財力的集中，以入股的形式，將當?shù)馗黝愘Y源投入到園區(qū)各個行業(yè)（如服務、物流、商貿(mào)等）中，引導村民融入產(chǎn)業(yè)建設，積極發(fā)展個體、集體經(jīng)濟，在發(fā)展中成長，在成長中致富。

　　3、依法拆遷安置，激發(fā)建設活力。

　　據(jù)統(tǒng)計，有28.6%的調(diào)研對象希望政府能透明拆遷工作，堅持依法拆遷、文明拆遷；有35.7%的調(diào)研對象希望能有合理的安置和補償標準，保障群眾的合法權益。在過程中，我們堅持依法拆遷、文明拆遷、公平拆遷是做好工作的基本前提也是最終要求。

　　鑒于此，我們首先把基礎設施建設作為落實和諧拆遷、打造宜居新城的首要任務。白關服飾產(chǎn)業(yè)園一期安置地沙堤村安置區(qū)征地總面積約96畝，需拆除房屋36棟約1萬平方米。3月份正式啟動拆遷，5月中旬全面完成96畝紅線范圍內(nèi)全部35房屋補償協(xié)議的簽訂及拆除。目前，白關產(chǎn)業(yè)園安置小區(qū)建設已投入征地拆遷費用近4000萬元，現(xiàn)已完成場地平整，水、電、氣等配套設施方面已全面啟動。白關服飾產(chǎn)業(yè)園沙堤安置小區(qū)占地約5.5萬平方米，規(guī)劃總建筑面積約9萬平方米，項目總投資約1.9億元，計劃建設17棟安置房共842套。公司將嚴格按照規(guī)劃設計要求，分片區(qū)級、社區(qū)級、鄰里級等三個階段完善公共服務配套設施，發(fā)展建設成為以水為脈、以綠成廊，讓村民沿水而居、沿綠而聚、服務共享的宜居樣本小區(qū)。（效果圖見封底）

　　今后的工作中，應積極引入實力強、社會責任感強的優(yōu)秀地產(chǎn)企業(yè)參與開發(fā)建設。引進第三方監(jiān)督或成立安置房質(zhì)量督察小組的形式，全程監(jiān)督安置房建設，保障安置房質(zhì)量。明確安置政策及標準并公開，增加拆遷補償賠付金的透明度，保證拆遷依法操作，有序推動，合理解決拆遷群眾的訴求，形成良性循環(huán)。

　　市委市政府、區(qū)委區(qū)政府高度重視服飾城建設工作，市區(qū)主要領導多次到白關現(xiàn)場辦公，協(xié)調(diào)相關建設。服飾產(chǎn)業(yè)園建設將嚴格落實"建新城，促兩型"的要求，遵循"生產(chǎn)、生態(tài)、生活"理念，在建設白關國際服飾產(chǎn)業(yè)園區(qū)的同時，充分尊重當?shù)卮迕竦纳?，把他們的生產(chǎn)、生活都安置好。