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描繪通航產(chǎn)業(yè)發(fā)展路線圖

8月23日,國內(nèi)頂尖通航專家云集株洲,集體建言獻(xiàn)策

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■記者 劉秋宜

    【編者按】

    通用航空產(chǎn)業(yè),是我國的戰(zhàn)略型新興產(chǎn)業(yè),在國家民航“十二五”規(guī)劃和《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)民航業(yè)發(fā)展的若干意見》中,被列為重點工作進(jìn)行部署,預(yù)計市場規(guī)模達(dá)到萬億級。

    同時,湖南省也明確提出,要培育和打造以通用航空為主要特色的新千億產(chǎn)業(yè)。

    發(fā)展通航產(chǎn)業(yè),株洲的優(yōu)勢得天獨厚。作為我國航空產(chǎn)業(yè)重點布局點之一,株洲擁有多家國內(nèi)大型航空企業(yè)、研究所,航空工業(yè)領(lǐng)域基礎(chǔ)雄厚。

    為了搶抓發(fā)展機遇,占據(jù)通航產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點,“新蘆淞”產(chǎn)業(yè)集團(tuán)委托北京航空航天大學(xué)通用航空產(chǎn)業(yè)研究中心,編制了《株洲市通用航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》。

    8月23日-24日,《規(guī)劃》評審會在市規(guī)劃展覽館舉行。來自全國各地的專家組成了評審組,一致認(rèn)為,該《規(guī)劃》依據(jù)充分,內(nèi)容詳實分析嚴(yán)謹(jǐn),具有很強的前瞻性、科學(xué)性和可操作性,可以作為株洲展開產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)性文件。

    就株洲通航城產(chǎn)業(yè)功能如何布局、產(chǎn)業(yè)發(fā)展保障體系如何建立,以及如何確定發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展路徑與發(fā)展模式,各位專家竭誠盡智,建言獻(xiàn)策。

    以制造業(yè)為主,運營為輔

    擁有通航機場,并有一定的空域使用權(quán),是一座城市發(fā)展通航產(chǎn)業(yè)的重要前提。

    在中航工業(yè)南方公司總經(jīng)理助理寧勇看來,這是株洲的發(fā)展通航產(chǎn)業(yè)暫時的弱勢所在。多年來,株洲沒有進(jìn)行飛機運營的經(jīng)驗積累,而從國內(nèi)現(xiàn)狀來看,從事國內(nèi)通航運營的盈利模式不太好找。

    因此,“發(fā)展通航產(chǎn)業(yè),株洲要以制造業(yè)為主。”寧勇介紹,株洲集聚了南方公司、608研究所、中航飛機起落架攸縣責(zé)任公司等國有大型航空企業(yè)、研究所,有著大量的產(chǎn)業(yè)隊伍和技術(shù)工人,這是國內(nèi)很多城市都沒有的通航制造業(yè)優(yōu)勢。

    寧勇還認(rèn)為,現(xiàn)階段,在通航產(chǎn)業(yè)贏利點不足的情況下,株洲可考慮發(fā)展航模產(chǎn)業(yè),把它打造為株洲的城市名片。此外,軍用無人機目前有很大的需求,也可以考慮加以發(fā)展。

    此外,目前國內(nèi)高技術(shù)制造業(yè)人才奇缺。而進(jìn)行高端制造業(yè)人員培訓(xùn),正是株洲的優(yōu)勢所在。寧勇認(rèn)為,株洲要提前布局,夯實人才梯隊,為通航產(chǎn)業(yè)發(fā)展打下扎實的基礎(chǔ)。

    湖南省經(jīng)信委投資規(guī)劃處處長馬天毅也持上述觀點,“現(xiàn)階段,株洲發(fā)展通航產(chǎn)業(yè),應(yīng)以制造業(yè)為主、運營為輔。”他說。

    以民企作為產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)

    目前,不論是航空發(fā)動機,還是飛機制造,株洲的優(yōu)勢暫時還集中在大廠、大研究所里,集中在軍品方面。而民用通航的發(fā)展,一定要打造品牌。通航產(chǎn)業(yè)的競爭,最終將會是品牌的競爭。

    而塑造品牌,必須依靠民企。評審會上,多位專家建議,株洲可以效仿美國等西方國家,大力發(fā)展民營企業(yè),并形成民營企業(yè)占主導(dǎo)地位的發(fā)展模式,以民企創(chuàng)品牌,時機成熟時,株洲不僅要占據(jù)國內(nèi)通航市場,還要開拓海外市場。

    不求大、求全,要突出重點

    美國塞斯納飛機公司北亞地區(qū)副總裁吳景奎認(rèn)為,株洲發(fā)展通航產(chǎn)業(yè),要結(jié)合實際,把握住發(fā)展節(jié)奏,不能求大、求全。

    “什么都想干,意味著最終什么都干不好。”吳景奎說,項目組對部分?jǐn)?shù)據(jù)的引用可能過于樂觀,比如說,“到2020年,國內(nèi)對飛機的需求是一萬架”,“10年內(nèi),可以達(dá)到萬億規(guī)模”,要實現(xiàn)以上目標(biāo),不能忽略實現(xiàn)上述目標(biāo)的客觀條件,一定要謹(jǐn)防冒進(jìn)主義,避免求大、求快、求全。

    在吳景奎看來,發(fā)展通航產(chǎn)業(yè)的本質(zhì),是讓每個人都有權(quán)利享受到航空的便利。新一屆政府提出要“民生優(yōu)先”,因此,株洲在引進(jìn)項目方面,不能脫離百姓生活實際,得讓老百姓切切實實感受到給通航產(chǎn)業(yè)給他們生活帶來的變化。

    此外,綱領(lǐng)性的規(guī)劃一定要結(jié)合株洲本地的實際,體現(xiàn)株洲的特點和特征,拿出可行性較強的方案。

    加快機場建設(shè),明確功能定位

    發(fā)展通用航空產(chǎn)業(yè),首先得有機場。沒有機場,飛機飛不起來,后續(xù)的產(chǎn)業(yè)就沒有載體。

    首都公務(wù)機公司總經(jīng)理靳永發(fā)表示,株洲一定要加快機場建設(shè)。

    目前,湖南擁有4個通用機場。根據(jù)株洲“十二五”綜合交通發(fā)展規(guī)劃,還將建設(shè)炎陵臨時起降點,主要承擔(dān)有空中游覽、空中巡邏、森林防護(hù)等功能。

    如此一來,株洲機場所開展的業(yè)務(wù)范圍及規(guī)模大大超過周邊其他通用機場,將是未來長株潭地區(qū)及全省通用機場體系中最重要的產(chǎn)業(yè)承載平臺。

    靳永發(fā)建議,株洲通用機場的功能定位,可以包括開展航空制造業(yè)和各種通用航空作業(yè),打造長株潭地區(qū)航空應(yīng)急救援綜合服務(wù)中心,為私人消費、旅游航空、通航服務(wù)等通用航空作業(yè)提供保障。

    據(jù)了解,北京、上海、廣州西安等大城市周邊都在積極籌建公務(wù)機機場。靳永發(fā)表示,株洲通用機場,是全國距離城市最近的通用機場,距離長沙、湘潭也不遠(yuǎn),有著穩(wěn)定的公務(wù)客源,因此,株洲通用機場可發(fā)展為服務(wù)于長株潭的公務(wù)機機場,發(fā)展公務(wù)機運營飛行。

    省、市政府要加大扶持力度

    靳永發(fā)表示,所有產(chǎn)業(yè)規(guī)劃,如果沒有落地,再好的規(guī)劃也毫無意義。

    民航中南局計劃統(tǒng)計處鄧從斌認(rèn)為,規(guī)劃提到通航產(chǎn)業(yè)分“三步走”,但沒有作為一個具體目標(biāo)年份來確定,項目組應(yīng)對此部分予以明確。目前,通航規(guī)劃比較宏觀,不便于具體操作。作為市一級的專項規(guī)劃,通航產(chǎn)業(yè)規(guī)劃應(yīng)該要把具體的項目內(nèi)容列出來,就是說明確在哪個目標(biāo)年,落實哪些具體項目,其中包括基本情況、投資情況、建設(shè)情況,都要一一列明,以便將來進(jìn)一步制定分工規(guī)劃。

    通航項目具有投入周期長,初期回報率不高等特點。省發(fā)改委高技處副處長肖志剛建議,省、市兩級政府要出臺相關(guān)的扶持政策,需要政府出臺土地、稅收,特別是人才方面的政策。

    靳永發(fā)則認(rèn)為,當(dāng)?shù)卣c企業(yè)需要加強溝通,未來株洲通用航空產(chǎn)業(yè)的長期發(fā)展需要技術(shù)以及咨詢方面的支持。因此,雙方應(yīng)該要建立長期咨詢服務(wù)體系,起草單位給予解讀,將規(guī)劃解讀透徹。

    開掘通航關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)市場

    一個產(chǎn)業(yè)的興起,必然帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

    與會專家介紹,通用航空終端市場業(yè)務(wù)的發(fā)展,將拉動通用航空產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展,包括核心產(chǎn)業(yè)集群和關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè),如對產(chǎn)品運輸時間較為敏感的醫(yī)藥品和IT產(chǎn)品制造業(yè)、飛行員裝具及戶外探險裝備制造業(yè)等。

    專家表示,要大力開掘通用航空服務(wù)保障市場,到2020年,株洲地區(qū)規(guī)模將達(dá)幾十億元。

    此外,專家還建議,在發(fā)展通航產(chǎn)業(yè)的同時,還應(yīng)加大航空主題會展、航空旅游地產(chǎn)、高端航空俱樂部、航空金融險等航空關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的開掘力度,進(jìn)而激發(fā)產(chǎn)業(yè)升級。


----摘自2013-08-26《株洲日報》第B2版
http://zzrb.zhuzhouwang.com/html/2013-08/26/content_97809.htm?div=-1

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