【編者按】
打響“四大攻堅戰(zhàn)”，產(chǎn)業(yè)振興是關(guān)鍵。為此，今年3月，市委市政府發(fā)布了《產(chǎn)業(yè)振興實施綱要》，并明確振興五大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和四大新興產(chǎn)業(yè)。
為迅速落實、細化《綱要》，市政府廣征企業(yè)及部門意見，制定9大產(chǎn)業(yè)振興行動計劃，從項目建設(shè)、園區(qū)拓展、企業(yè)培育、技術(shù)創(chuàng)新等方面部署行動，并配套資金、政策、人才等保障措施，確保計劃順利推進。2014年—2017年，我市涉及產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)培育的配套資金年均將超過2億元。
日前，五大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)振興行動計劃率先下發(fā)。這五大產(chǎn)業(yè)包括軌道交通、航空、汽車、服飾、陶瓷，是全市“五城四基地”工業(yè)構(gòu)架的主心骨，是產(chǎn)業(yè)振興賴以依靠的脊梁。根據(jù)計劃，到2017年，“五城”規(guī)模將達4000億元。如何實現(xiàn)這一目標？本報特作詳細解讀。希望全市各級各部門，園區(qū)及相關(guān)企業(yè)認真領(lǐng)會，抓住機遇，用足政策，落實計劃，早日建好五大千億產(chǎn)業(yè)集群，全力打造株洲發(fā)展升級版。
B.振翅高飛迎接低空開放
通用航空產(chǎn)業(yè)：
發(fā)展目標
■ 力爭到2017年，實現(xiàn)航空產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破400億元;
■ 預(yù)計到2025年，我市航空產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值將突破1000億元。
振興路徑
2014年至2017年，我市將推進實施29個通用航空產(chǎn)業(yè)項目，總投資299.15億元。
推進中航工業(yè)南方航空工業(yè)（集團）有限公司民用中小型航空發(fā)動機維修及產(chǎn)業(yè)化項目、航空零部件整合項目；
開發(fā)中航工業(yè)航空動力機械研究所國家航空發(fā)動機與燃氣輪機重大科技專項科研及產(chǎn)業(yè)化項目；
支持中航工業(yè)湖南南方宇航有限公司航空傳動設(shè)備開發(fā)項目；
建設(shè)株洲南方燃氣輪機成套制造安裝有限公司燃氣輪機產(chǎn)業(yè)化項目。
爭取中航工業(yè)傳動公司和傳動研究所項目落戶株洲，打造國家航空傳動系統(tǒng)研發(fā)基地；
深化與加拿大普惠公司、法國賽峰集團等國際知名航空發(fā)動機制造企業(yè)的合作，重點引進鉆石等國際知名整機制造企業(yè)，打造配套完善、功能齊全的通用航空產(chǎn)業(yè)集群。
●園區(qū)拓展
建成面積將達20平方公里
以株洲通用航空城為載體，加快湖南（株洲）航空產(chǎn)業(yè)示范園建設(shè)，實現(xiàn)全省通用航空產(chǎn)業(yè)項目的集中布局，打造湖南航空產(chǎn)業(yè)示范園核心園區(qū)。
加快申報建設(shè)株洲綜合保稅物流園區(qū)，建成株洲通用機場、航空配套企業(yè)孵化園等產(chǎn)業(yè)配套項目，拉通千億大道、航空大道、機場大道等園區(qū)主干路網(wǎng)，完善水電氣、商住等綜合配套設(shè)施。
到2017年，實現(xiàn)株洲通用航空城開發(fā)建設(shè)面積20平方公里，新增城市道路10公里，新增企業(yè)孵化器面積10萬平方米。
●企業(yè)培育
全產(chǎn)業(yè)鏈體系扎根株洲
大力支持中航工業(yè)南方航空工業(yè)（集團）有限公司、中航工業(yè)航空動力機械研究所等龍頭企業(yè)做大做強，打造全球領(lǐng)先的航空發(fā)動機研發(fā)制造企業(yè)。
鼓勵中航南方宇航整合行業(yè)資源，加快并購重組，培育成為軍民結(jié)合的龍頭企業(yè)。
培育湖南山河科技股份有限公司、湖南羅特威直升機科技開發(fā)有限公司、湖南翔為通航發(fā)展有限公司等一批民營航空企業(yè)，建設(shè)株洲特色的整機制造、關(guān)鍵零部件及通航運營產(chǎn)業(yè)集群，爭取包裝上市。
支持中航湖南通用航空發(fā)動機有限公司、中航動力株洲航空零部件制造有限公司、株洲南方燃氣輪機成套制造安裝有限公司等企業(yè)，打造軍民結(jié)合示范企業(yè)。
●創(chuàng)新驅(qū)動
“產(chǎn)學(xué)研用”平臺助力產(chǎn)業(yè)騰飛
以國家航空發(fā)動機與燃氣輪機重大科技專項的實施為契機，充分利用全市豐富的科技創(chuàng)新資源，實現(xiàn)新一代航空發(fā)動機關(guān)鍵技術(shù)的突破；
著力培育以“通用航空發(fā)動機產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟”為主體的通用航空產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺，鼓勵行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)與知名高校進行戰(zhàn)略合作，將相關(guān)航空院校的優(yōu)秀科研成果，集中向株洲航空產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移；
創(chuàng)建直升機傳動系統(tǒng)技術(shù)等國防科技重點實驗室、國家級工程技術(shù)研究中心、國家級企業(yè)技術(shù)中心和軍民結(jié)合“產(chǎn)學(xué)研用”平臺。
●項目建設(shè)打造產(chǎn)業(yè)鏈齊全的通用航空集群
政策保障
落實“園區(qū)發(fā)展升級”、“‘十百千’工程”和“萬名人才計劃”等政策；安排財政專項資金重點支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展；爭取省財政支持；將航空城控規(guī)范圍內(nèi)涉及株洲縣8個行政村（思梅橋、團山嶺、蛇頭、湯家沖、班竹園、泉塘、石子塘、檀木橋），共計19.38平方公里集中規(guī)劃，統(tǒng)一布局。
■ 支持新蘆淞集團做大做強
支持株洲新蘆淞產(chǎn)業(yè)發(fā)展集團做大做強，通過增信支持公司創(chuàng)新融資模式，做大企業(yè)資本規(guī)模。按市場運作模式，組建株洲市通用航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，扶持產(chǎn)業(yè)和園區(qū)發(fā)展。
■ 爭取公務(wù)商務(wù)飛行啟動試點
積極爭取通用航空空域管理試點，開拓通航市場，組建通航示范運營公司，開辟通航旅游專線，開展公務(wù)商務(wù)飛行試點。
■ 政策確保資金土地要素資源
【聲音】
中國將開放低空管制，允許私人飛機使用1000米以下空域，剛閉幕的全國低空空域管理改革攻堅會確定明年正式開放，意味著到2035年，中國需要培養(yǎng)約50萬名民航飛行員，現(xiàn)在中國的民航飛行員僅幾千名！《計劃》出臺及時，對全市航空產(chǎn)業(yè)抓住機遇意義重大。我們將以此為依托，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高產(chǎn)業(yè)外向度，加快軍轉(zhuǎn)民步伐，提高自主研發(fā)民用產(chǎn)品的比例，增強市場競爭力，加速株州通用航空城建設(shè)。
——株洲新蘆淞集團航空事業(yè)部副經(jīng)理莫洪波
《計劃》落到實處，當務(wù)之急就是加快通用機場建設(shè)。只有機場建起來了，飛機試飛、維修、培訓(xùn)等業(yè)務(wù)才有場地，才能增強株洲航空產(chǎn)業(yè)的集聚能力，進而實現(xiàn)人才、技術(shù)的快速匯聚。還應(yīng)鼓勵發(fā)展航空運營業(yè)務(wù)，多樣化引進民航企業(yè)，盡快將民航業(yè)務(wù)拓展到警務(wù)巡邏、城市管理等公共服務(wù)領(lǐng)域，讓老百姓體會到通航發(fā)展的便利。
——湖南翔為通航發(fā)展有限公司董事長歐德清
C.服飾產(chǎn)業(yè) ：品牌，二次創(chuàng)業(yè)之基
發(fā)展目標
■ 2017年，技工貿(mào)總產(chǎn)出達到1000億元，服裝生產(chǎn)加工年均增長15%，服裝批發(fā)銷售年均增長10%，完成總投資200億元。
振興路徑
通過劃行規(guī)市，檔次提升，加快建設(shè)“蘆淞服飾名品城”。力爭2017年專業(yè)市場銷售額新增50億元。
力爭2016年完成蘆淞服飾國際博覽交易中心項目一期建設(shè)，并啟動二期建設(shè)，2017年銷售額達到50億元；打造少兒創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、女褲產(chǎn)業(yè)園、國際服飾產(chǎn)業(yè)園、品牌孵化園與洗水工業(yè)園集群，推進新蘆淞國際服飾產(chǎn)業(yè)園建設(shè)；新蘆淞商貿(mào)物流園早日完工，2017年銷售額達67.5億元。
推進株洲服飾電商產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，力爭2017年阿里巴巴株洲產(chǎn)業(yè)帶和智慧蘆淞移動電商平臺分別實現(xiàn)交易額80億元和20億元。
將醴陵船灣職業(yè)服飾產(chǎn)業(yè)園建設(shè)成集職業(yè)服裝研發(fā)設(shè)計、生產(chǎn)加工、輔料供應(yīng)、展示銷售等于一體的職業(yè)裝產(chǎn)業(yè)園區(qū)。
●園區(qū)拓展
4年建設(shè)標準廠房110萬平方米
開發(fā)工業(yè)土地、建設(shè)標準廠房。截至2017年，市區(qū)計劃開發(fā)服飾工業(yè)用地約1500畝，建設(shè)標準廠房110萬平方米。
建設(shè)蓮易公路、服飾大道。結(jié)合城市規(guī)劃完成蓮易公路（原320國道）改擴建工程建設(shè)；服飾大道于2015年6月底建成通車。
完善蘆淞服飾國際博覽交易中心和新蘆淞國際服飾產(chǎn)業(yè)園的水、電、氣、通信等配套設(shè)施。
●品牌塑造
叫響區(qū)域和企業(yè)品牌
利用中央、省、市級媒體平臺，大力推廣“蘆淞服飾”區(qū)域品牌。
鼓勵企業(yè)推廣自有品牌，打造更多全國知名品牌。
●改革創(chuàng)新
管理、設(shè)計等四大體系迎來破局
蘆淞服飾將在體制、管理、設(shè)計、技術(shù)進行破局，力度以此為杠桿，撬動整個產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?jié)摿Α?/span>
●平臺建設(shè)
形成“六中心一平臺”
著力于打造中國服飾品牌發(fā)布中心、創(chuàng)意中心、人才培訓(xùn)中心、服裝出口促進中心、檢測檢驗中心、服裝設(shè)計研發(fā)中心與產(chǎn)業(yè)融資平臺。
●項目建設(shè)市場改造與園區(qū)建設(shè)齊飛
政策保障
鼓勵服飾市場群個體經(jīng)營戶和服裝加工戶轉(zhuǎn)為企業(yè)，各類服飾企業(yè)可采用查賬征收和定額納稅的方式納稅，申報為規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)和限額以上商業(yè)企業(yè)的，優(yōu)先認定為A類誠信納稅企業(yè)，由稅務(wù)部門按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行免檢扶持措施。
全面落實市“關(guān)于促進產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展升級的若干意見”、“工業(yè)企業(yè)成長‘十百千’工程”和“萬名人才計劃”等有關(guān)政策。
■ “一事一議”對接品牌工程
采取“一事一議”的辦法引進國內(nèi)外知名品牌落戶，鼓勵品牌服裝生產(chǎn)企業(yè)在園區(qū)落戶，在株洲設(shè)立總部。對獲中國馳名商標、省著名商標的企業(yè)，予以重點支持。
■ 做強園區(qū)公司
重點支持新蘆淞集團做大做強，支持其發(fā)行企業(yè)債券，積極爭取省級投融資平臺參股新蘆淞集團或其相應(yīng)項目公司，不斷增強企業(yè)自身造血功能。保障蘆淞服飾新城內(nèi)新增建設(shè)用地指標。
■ “個轉(zhuǎn)企”、“小升規(guī)”有支持
【聲音】
我非常認可堅持服飾商貿(mào)流通與生產(chǎn)加工互動發(fā)展的總體思路，關(guān)鍵是兩者有機結(jié)合，形成一體。《計劃》很好，也很吸引人，希望政府進一步完善投資環(huán)境，讓更多服飾人愿意來，從內(nèi)心里向往株洲、蘆淞這塊土地。”
——結(jié)谷門市場董事長孔祥洪
服飾振興行動計劃，與軌道交通、航空、汽車等四大產(chǎn)業(yè)并駕齊驅(qū)，是對前30年蘆淞服飾歷程的認同。株洲服飾人，應(yīng)感到光榮，看到前途?，F(xiàn)在，我們是遇到了一些困難，但有困難才有意義，戰(zhàn)勝困難才能發(fā)展。落實《振興計劃》，積極作為，全體服飾人應(yīng)以實際行動實現(xiàn)二次創(chuàng)業(yè)和發(fā)展升級。
——蘆淞區(qū)委常委、新蘆淞集團區(qū)委政府分管領(lǐng)導(dǎo)李曉彤
（記者 涂志佳 廖明）
——摘自《株洲日報》2014年11月25日